由上海市教科院和麦可思研究院编写的《中国高等职业教育质量年度报告》自2012年首发以来，每年从学生发展、学校工作、政府引导、服务地方四个维度，对高等职业教育的质量状况进行分析，客观评价高等职业教育的成就和问题。
高等职业教育作为高教改革发展最活跃的部分和职教改革发展的牵引力量，近一年来在上述四个方面表现如何?编写组通过对全国1139所高职院校公开发布的质量年报进行汇总分析，结合约9万份2013届高职毕业生的抽样问卷调查，形成了今年的质量年度报告。
全国高职高专校长联席会议主席李进这样评价报告：“从价值层面讲，报告记录了高职的改革和发展，那就是实践、探索、理论提升。从文化层面讲，报告记录了高职改革发展的集体记忆。这份集体记忆，记录了奋斗历程，创造了共同经验，也反思了相似失误。”
维度一：学生发展
“计分卡”指标持续增长 课程评价高于新建本科
在去年的报告中，首次使用了培养质量“计分卡”，设计了毕业半年后就业率、月收入、理工农医专业相关度等5项关键指标，以回应学生、家长和社会最关心的问题。今年的报告继续沿用了这一设计，对指标持续跟踪。
麦可思调查发现，2013年“计分卡”的5项指标，相对于前两年有4项呈现增长态势，只有专业相关度一项保持稳定。
报告显示，毕业生就业率持续上升，2013届毕业生半年后的就业率为90.9%，比2012届上升0.5个百分点。月收入持续增长，“跑赢”通货膨胀，2013届毕业生半年后月收入为2940元，比2012届增长7.7%。自主创业比例为3.3%，比两年前的2.2%提高了50%。毕业生专业相关度为64%，与前两年基本持平。毕业生对母校的满意度持续上升，2013届的满意度为85%，比2012届上升2个百分点。(见表1)
表1 2011届-2013届高职毕业生的“计分卡”
除“计分卡”外，麦可思还对2013届高职毕业生的在校情况进行了调查，包括教学活动、生活服务、学生工作和社团活动等。调查发现，高职毕业生对母校各项工作的满意度均有提升。对于师生交流程度的评价，毕业生选择“每周至少一次”的比例为29%，明显高于全国新建本科院校(19%)。对核心课程有效性的评价，高职毕业生也高于全国新建本科院校毕业生，认为核心课程的重要度为80%，满足度为65%，而全国新建本科院校这两项指标分别为78%和64%。价值观提升方面，有95%的毕业生认为自己在校期间价值观得到提升，呈现较稳定状态。社团活动参与度是所调查各项指标中唯一出现下滑的，2013届毕业生社团总体参与度为70%，比2012届下降5个百分点，比2011届下降6个百分点。这种现象值得高职院校关注。(见图1)
图1 高职毕业生对母校的各类满意度
麦可思对毕业生的职业发展能力进行了调查。调查发现，高职毕业生三年后收入翻了一番，增速高于城镇单位在岗职工的平均水平，六成左右实现了职位晋升，呈现出较为强劲的职业发展能力。(见图2)
图2 高职毕业生半年后及三年后的月收入（单位：元）
今年的报告，对于高职毕业生的自主创业进行了区分，分为机会型创业与生存型创业两类。机会型创业指为了抓住和充分利用市场机会而进行的创业，生存型创业指创业者因找不到合适工作而进行的创业。对毕业生自主创业情况跟踪调查发现，2011届至2013届毕业生中进行自主创业的，机会型创业的比例占到85%左右，生存型创业的比例只有7%左右，这说明创业主流是机会型创业，而不是因为就业困难。毕业生在毕业三年后进入自主创业群体的比例大幅增加，2010届毕业生毕业半年后自主创业的占2.2%，三年后的比例为6.0%。
维度二：学校工作
“资源表”数据整体改善治理能力成为改革重点
“资源表”是今年报告新推出的、反映高职院校基本办学条件的宏观管理工具，核心内容包括生师比、双师素质教师比例、生均教学科研仪器设备值、生均校内实践基地使用时间、生均校外实习实训基地使用时间等。与过去一年的数据相对照，可看到这5项教学资源指标都有提升，但不同区域间存在不平衡。
生师比是评价学校教师充足程度和教师工作负担的重要指标。2013年，高职院校每位教师承担的学生数由上一年的16.21下降到15.99，呈下降趋势，达到了16∶1的优秀标准。但地区发展不平衡，宁夏、广东等地生师比超过18∶1，贵州、安徽、甘肃、四川超过17∶1。
双师素质教师比例是衡量职业院校专业教师队伍质量的重要指标。2013年，这一指标由上一年的50.9%提高到57.2%，但离70%的优秀标准还有较大差距。其中，江苏、浙江等地超过70%，云南、内蒙古、山西、甘肃、广东等地低于50%。
2013年，不同类型高职院校的生均教学科研仪器设备值比上一年均有增加，全面超越教育部2004年文件中提出的优秀标准。其中，艺术类院校增长幅度最大(16%)，增长1170元;理工类院校绝对值最高，达10411元;财经类院校最低，但也达到6372元。这一方面说明高职院校实验实训教学条件改善成效显著，另一方面也说明该指标的评价标准未能根据发展水平及时动态调整。
生均校内实践基地使用时间反映的是学生参加校内实习实训教学的状况。报告显示，这一指标由上一年度的214学时增至230学时。中西部院校增幅达10%，是东部地区增幅的两倍，中西部与东部的院校差距逐步缩小。
生均校外实习实训基地使用时间反映的是高职院校利用企业场所和设备等开展实践教学的状况。2013年，高职院校生均校外实习实训基地使用时间为70天，其中中西部地区为77天，东部地区为63天。按照在校学习三年时间测算，基本做到了“在校生至少有半年时间到企业等用人单位顶岗实习”的要求。
报告显示，治理能力建设成为2013年高职院校改革发展的新重点。一些院校以大学章程建设为抓手，制定体现职业教育特色的制度，界定校内组织机构的权责，成为由管理向治理转变的先行者。以国家示范和骨干高职院校为代表的一批院校，主动吸收各方力量参与办学决策与管理，探索建立理事会制度，发挥理事会对学院重大事项的咨询审议作用;探索成立股份制、混合所有制的二级学院或实践教学基地，成为引导社会力量参与办学的实践者。
报告还显示，高职院校产教融合的深度和校企合作的广度持续增加，呈现出合作单位多元化、合作模式多样化的发展趋势，合作企业达15.6万家，校均100家以上。
维度三：政府引导
财政专项杠杆作用显著地方政府支持政策亮眼
报告显示，政府引导高等职业教育改革发展，在骨干校建设、专业建设、实训基地建设等项目中，财政专项的杠杆作用日渐显著。
例如，在国家骨干高等职业院校建设项目的验收中，引入第三方评价，把创新体制机制、深化产教融合、校企合作作为评价重点，注重过程管理和监控，加强绩效考核，提升了学校的执行力。高等职业学校提升专业服务产业发展能力项目，中央财政投入40亿元，带动地方政府、行业企业投入和学校自筹共计34.28亿元，惠及全日制在校学生近90万人。验收时，教育和财政部门严格把关，1个省、54所院校、74个专业因绩效不明显而暂缓通过验收，被亮“红牌”，成为2013年财政专项建设质量监测的亮点。中央财政支持的职业教育实训基地建设项目，中央财政投入26.9亿元，引导地方财政投入16.3亿元，学校自筹7.7亿元，激发了地方政府、高职院校、行业企业的积极性，有效改善了高职院校办学条件，提升了实践教学水平，校企合作和人才培养模式改革成效明显。高等职业教育国家级专业教学资源库项目，围绕重点支持发展产业领域和需求量大、覆盖面广的专业，2013年新立项建设11个资源库，资源库总数达到39个。高等职业院校专业骨干教师国家级培训项目，强化了动态管理和年度考核，引导地方教育主管部门加强对培训项目的统筹规划和监管，推动高职院校科学制定师资队伍发展规划，形成了国家、省区、学校三级教师素质提高体系。
2013年，地方政府支持高等职业教育发展的政策多、有亮点。越来越多的地方出台了高职院校生均预算内拨款标准。据统计，北京、吉林、上海、江苏、浙江、福建、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、陕西、新疆、兵团等15个地区专门出台了职业教育生均经费拨款的政策。支持校企合作的政策有了突破。山东省出台45项政策文件，建立28项制度，出台9项税收优惠政策，破解制约职业教育改革发展的突出问题，引导企业参与职业教育。各地普遍重视高职院校师资队伍建设，纷纷出台教师队伍建设的意见或规划，加大投入，建立基地，完善分类评价制度，多途径加强“双师型”教师队伍建设。
此外，财政对高职的投入力度也在逐步加大，教育经费收入中，国家财政性教育经费所占的比重不断提升，达到54%。但须引起重视的是，高职院校的生均公共财政经费明显低于普通本科院校，公共财政对普通本科的保障力度明显高于高职院校。
维度四：服务地方
专业产业对接特点突出校地合作共赢伴生发展
报告显示，坚持专业与产业对接，服务区域发展，一批专业特点突出的优秀高职院校群体正在形成，为推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，建设基础设施和基础产业，提供了重要的技术技能人才支撑。高职服务产业的能力也得到了行业企业的认可，作为中央企业的中国通信服务股份有限公司，牵头组建了中国通信服务职业教育联盟，建立起覆盖全产业链的合作平台，促进教育链和产业链的有机融合。
根据区域差异提供不同服务，是高职院校服务地方的重要特点。东部地区院校积极服务区域转型发展，中部地区院校主动为当地培养下得去、留得住的人才，西部地区院校不仅已经成为当地人才的培养基地，而且开始发挥区域文化传承中心的作用。麦可思调研数据显示，中西部地区2013届高职毕业生本地生源在本地就业的比例达到67%。
此外，高职院校以园区建设为载体，深化校地合作也取得明显成效，逐渐形成了校地合作共赢、伴生发展的多种模式，技术服务与产学研一体化能力稳步提升。（记者翟帆）
