按：2015年3月19日，陕西省政府召开全省职业教育工作电视电话会议。省委书记赵正永、省长娄勤俭分别作出重要批示，副省长庄长兴，省政协副主席、陕西中华职业教育社主任李冬玉出席会议并讲话。省教育厅厅长李兴旺作了发言。现将李兴旺同志的发言予以印发，请认真学习领会，抓好贯彻落实。
省政府召开这次全省职业教育工作会议，是贯彻落实全国职教会精神、加快发展现代职业教育的动员会、部署会。一会儿，庄长兴副省长还要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。这里，我先就全省教育系统抓好中央和省委、省政府决策部署的落实工作讲四点意见。
一、抓机遇、凝共识，增强发展职业教育的责任感
加快发展职业教育，着力构建现代职业教育体系，是建成教育强省、服务经济社会的基础工程和重要内容。去年召开的全国职教会议，进一步明确了职业教育发展的新定位、新要求，吹响了现代职业教育改革发展的强劲号角。省委、省政府对加快职业教育发展高度重视，省政府常务会专题研究部署，近日还印发了《关于加快发展现代职业教育的意见》。全省教育系统要把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，心往一处想，劲往一处使，切实抓好落实。
一要更新观念。打破职业技能人才培养“天花板”，搭建从中职到高职、本科、研究生的人才成长“立交桥”，逐步使职业教育与普通教育、继续教育相融通，深化产教融合度，使培养的学生“适销对路”，是现代职业教育的根本特征，也是对传统职业教育的重大变革。我们一定要充分认识这次中、省关于职教改革发展顶层设计的丰富内涵，准确把握这次改革对我省职业教育发展的重大机遇，更新观念、调整思路，凝聚共识、主动作为，让中央和省上的政策落地生根。
二要深化改革。就我省而言，职业教育是国民教育体系的薄弱环节，自身建设、功能发挥都亟待加强，中职学校普遍生存困难，部分高职也是举步维艰。只有改革才能生存，只有改革才有出路。今年是教育综合改革的攻坚年，尤其是职教改革已经步入“深水区”，必须下定决心，下大力气“啃硬骨头、打攻坚战”。对多数中职学校来说，这次职教改革是最大的发展机会，也是最后的机会，要有壮士断腕的决心、求真务实的态度，该留的留，该合的合，该撤的撤，通过改革，让学校真正走上有质量、可持续的发展轨道，尽快把中职教育这块短板补上来。
三要真抓实干。中央明确2015年初步形成现代职业教育体系框架。我们要充分认识到紧迫性，充分认识到改革越早、红利越大，充分认识到教育工作者应有的担当，摒弃等、靠、要思想，主动行动起来，在党委和政府的领导下，把职教改革任务结合实际分类细化，建立台账，明确任务书、时间表和路线图，搞清任务不遗漏，细化措施不落空，强化督查不懈怠，确保行动快、步子稳、效果实。
二、促整合、优布局，推动职业教育更好服务经济社会发展
职业教育与经济社会发展的关系最直接、最紧密。要主动适应当前“稳增长、调结构、转方式、惠民生、促发展”的新要求，加大资源整合力度，优化学校及专业布局，培养实用技术技能型人才，更好适应、服务经济社会发展新常态。
一要整合中职资源。省政府决定，到2016年7月底，将全省中职学校从现在的567所整合到300所左右，这是我省构建现代职业教育体系的基础工作。整合的对象主要是规模小、管理乱、质量差的学校，整合的责任主要在市县政府。各地要通过整合，加快中职学校标准化、规范化建设，推进中职教育规模化、实用化发展，彻底改变“小、散、差”的状况，从根本上改善中职学校生存条件和办学环境。
二要优化学校及专业布局。各市要统筹中职和普通高中教育协调发展，进一步优化职业院校和专业布局。要落实中省有关政策，建好高职学院，重点支持和建设3-5所高水平或有特色中职学校，打造一批示范、精品或骨干专业。要立足实际，注重需求，不能蒙着头、关着门办学。职业院校要树立精品意识，找准服务面向，优化专业设置，强化办学特色，基本实现人才培养方向对当地支柱产业和新兴产业全覆盖。
三要强化县级职教中心功能。县级职教中心是县域内开展职业教育和技能培训的主阵地，承担着培训城镇新增劳动力、农村转移劳动力和新型职业农民的重要任务。要以县域为单位，将各类中等职业教育资源整合到县级职教中心，有条件的县（区）要将各类培训项目集中到职教中心，建好建强阵地，提高培训质量，更好发挥集聚效应和规模效应。
三、拓渠道、促互通，构建现代职业教育体系
积极构建适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互融通、体现终身教育理念、在全国具有较高水平的现代职业教育体系，是职业教育发展的必然趋势和要求，也是我们今后一个时期内工作的总体目标和任务。
一要统筹各层次职业教育发展。结合我省职业教育现状，中职要通过宣传引导、政策支持，在扩大招生规模上下功夫，巩固基础地位；高职要深化产学研结合、开展专业综合改革，在提高质量、强化内涵上下功夫，发挥龙头作用；转型试点本科高校要在转变办学理念、加强实践教学、提升应用能力上下功夫，在培养职教高端人才方面趟出新路子。同时，积极探索专业学位研究生培养模式。今年，省上将加快筹建特殊教育职业技术学院，扩大职业教育覆盖面。
二要贯通人才培养的新渠道。深化招生制度改革，搭建职业教育贯通的“立交桥”，努力让广大学生有机会接受更高层次的教育，是现代职业教育体系的重要内容。从今年起我省将全面实施高职教育分类考试招生，省内高职院校通过综合评价形式招生数将占到在陕招生数的50%，完全畅通了中职升高职的通道；同时，将中职学生通过“三校生”单招考试升入本科计划由原来的200名增加到1200名左右，将专升本招生学校扩大到除“985”“211”院校外的所有普通本科院校，并将招生计划总规模由原来的5%提高到15%，还在6所国家示范、骨干高职院校开展与转型发展本科院校联合培养本科生试点，大幅提高优秀中、高职学生升入本科的比例。各级政府、教育部门和学校要在组织实施好这些改革举措的同时，加强宣传引导，确保把贯通职业教育“立交桥”等好政策向学校、学生、家长宣传到位，引导学生和家长准确认识自己、合理确定职业发展规划，根据自身实际积极参加职业教育分类招考。
三要形成多元化办学的新格局。职业教育要面向人人、面向社会、面向市场、多元开放，与社会特别是行业企业依存度高。离开行业企业，职业教育就没有生命力。职业院校要坚持走主体多元、开放办学的路子，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极吸纳社会特别是行业企业以资本、知识、技术、人力资源等多种要素参与，开展联合办学，努力形成多种形式办学、多种渠道筹措资金、多种来源构建教师队伍、多种形式参与分配的职业教育发展格局，不断扩大优质职教资源，增强职教发展动力。要充分发挥行业的指导作用、企业的主体作用，组建职教集团，推动职教改革与企业转型升级衔接配套，有效克服校企合作“一头热”、育人用人“两张皮”的问题，实现合作共赢。
四、提质量、强引领，促进职业教育内涵发展
衡量职业教育改革成败、发展水平高低的标准，就是人才培养质量。要牢固树立以提高质量为核心的发展观，切实把工作重点和资源配置集中到教学环节上来。
一要抓好常规教学管理。抓好日常教学管理，是提高人才培养质量的最基础环节，也是最有效途径。当前，一些学校教学管理松散，人才培养方案千篇一律，重知识、轻技能、忽视德育，教学计划、课程标准不完善，知识与技能更新跟不上市场需求，存在“放羊式”实习实训、寒暑假随意延长等问题。这些问题，不仅在中职学校普遍存在，一些高职也不少。各校要端正办学态度，遵循规律、按章办事，狠抓日常教学管理，彻底纠正这些问题，让教学工作回到教书育人的正轨上来，真正调动起教和学两方面的积极性，激发办学的内在活力。
二要创新人才培养模式。职业教育要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，坚持工学结合、知行合一的培养方式。各校要紧贴市场需求、依托行业企业，主动出击，深化产教融合、校企合作，深化专业、课程、教材、教法改革，丰富“订单式”和学徒制等人才培养新模式，强化协同育人，让专业改革适应产业结构调整、课程改革适应技术进步更新、教学改革适应实际岗位需要。教育的本质是促进人的发展，职业教育也要高度重视素质教育，要坚持立德树人，加强法制教育，培养职业精神，锻炼学习能力和思维能力，增强创业就业能力，让学生适应社会接地气、掌握本领能发展。近期，我们在职业院校开展“爱读书，读好书”主题活动，各校要认真组织实施，有效提升学生的人文素养。
三要打造职教骨干体系。示范学校、优势专业是现代职业教育体系的“第一梯队”，是我省职业教育的竞争力所在。今后省上将重点支持示范学校、优势专业加强专业综合改革、精品课程和教材等内涵建设，支持加强实训基地、“双师型”教师队伍等基础能力建设，支持在分类招生、校企合作、信息化、国际化等方面走在前列，支持开展教学改革研究、教学成果培育、工艺技能积累创新。骨干体系建设将实行动态管理，根据指标体系优胜劣汰，让每所学校都有机会，充分发挥示范校、优势专业在治校办学、培养人才方面的示范引领作用，形成典型带路、百花竞放的生动局面。
四要推动信息化国际化。现代信息技术已经融入经济社会的方方面面，成为基本的生产要素和劳动技能。职业教育信息化，最重要的是使每一个学生都具有与职业要求相适应的信息技术素养。要提高职业院校数字化校园建设水平，今年实现“宽带网络校校通”“优质资源班班通”“学习空间人人通”全覆盖。要加快数字化专业课程体系建设，所有专业都要开设信息技术课程，专业教学中广泛使用计算机仿真教学、数字化实训、远程实时教育等技术。在经济全球化的今天，国际化是职业教育发展的必然要求。近年来不少职业院校进行了积极探索。各校要不断总结完善好的经验和做法，逐步扩大国际交流合作的广度和深度，学习借鉴国外职业教育的先进理念和经验，支持学校引进国外优质教育资源，开发与国际先进标准对接的专业标准和课程体系，开展合作办学或交流教师、互派学生，相互促进，共同发展。
各位领导、同志们，相信有省委、省政府的高度重视，有社会各界的鼎力支持，有广大师生的不懈奋斗，我们一定能开创陕西职业教育新局面，为建成教育强省、建设“三个陕西”贡献力量！
