新华社北京2月26日电 国务院总理李克强2月26日主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育，审议通过《事业单位人事管理条例（草案）》。

　　会议认为，发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措。以改革的思路办好职业教育，对提升劳动大军就业创业能力、产业素质和综合国力，意义重大。必须坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向，发挥好政府引导、规范和督导作用，充分调动社会力量，吸引更多资源向职业教育汇聚，加快发展与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务相适应、产教深度融合的现代职业教育，培养数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才，为广大年轻人打开通向成功成才的大门，提高中国制造和中国装备的市场竞争力，促进经济提质增效升级，满足人民群众生产生活多样化的需求。

    会议确定了加快发展现代职业教育的任务措施。

    一是牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围，激发年轻人学习职业技能的积极性。

    二是创新职业教育模式，扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。建立学分积累和转换制度，打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道。引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型。

    三是提升人才培养质量。大力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”，积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，做到学以致用。开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，鼓励中外合作。完善企业工程技术人员、高技能人才到职业院校担任专兼职教师的政策。

    四是引导支持社会力量兴办职业教育。积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育；探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。社会力量举办的职业院校与公办职业院校具有同等法律地位。推动公办和民办职业教育共同发展。

    五是强化政策支持和监管保障。各级政府要完善财政投入机制，分类制定和落实职业院校办学标准，加强督导评估。加大对农村和贫困地区职业教育支持力度，完善资助政策，积极推行直补个人的资助办法。健全就业和用人政策。让职业教育为国家和社会源源不断地创造人才红利。

李克强：职业教育改革要跟上社会步伐

    2014年2月26日14时58分，李克强总理比预定开会时间早两分钟进入国务院第一会议室。当天的国务院常务会议的议题是，部署加快发展现代职业教育，审议并通过了《事业单位人事管理条例(草案)》。

　　“不用铺垫，你就直接说，具体需要修改哪一条”

　　教育部部长袁贵仁就《关于加快发展现代职业教育的决定》做了汇报。几位部委负责人从各自工作的角度提了一些具体修改意见。

　　一位部门负责人在提建议前大段陈述理由，总理说：“不用铺垫，你就直接说，具体需要修改哪一条。”

　　“中国制造”的差距主要是职业人才的差距

　　李克强说，发展现代职业教育，是转方式、调结构的战略举措。由于中国职业教育发展不够充分，使中国制造、中国装备质量还存在许多缺陷，与发达国家的高中端产品相比，仍有不小差距。

　　“‘中国制造’的差距主要是职业人才的差距。”李克强说，“制造产品主要靠职业人才，但我们制造业从业人员中，中级职称以上的人员比例，与发达国家的比例差距还很大。

　　“机器都没他做得好”

　　李克强谈起十几年前的一个事例：他去欧洲考察参观一家企业时，见到一位技术工人，用手浇灌出来的金属棒，“一个气泡都没有”。

　　“机器都没他做得好!”李克强至今讲起来仍然赞不绝口。他当时询问企业负责人，这位技术工人的工资大约多少?企业负责人告诉他：“年薪超过20 万欧元，比我的工资还要高。”

　　“我们最缺乏的正是这样的高级技工。”李克强说。

　　形成“不唯学历凭能力”的社会氛围

　　李克强指出，发展现代职业教育也是扩大就业、提升就业质量的重大举措。他说，过去我们的许多产品“萝卜快了不洗泥”，不好用、也不耐用，这些都与职业人才素质关系密切。

　　他说，职业人才不仅要有技术，更要有一种职业理念。中国经济发展到这个阶段，市场需求已经开始更加看重产品的质量。职业人才的培养既符合市场需求，也有助于解决结构性失业问题。

　　他强调：“要发展与市场相匹配的职业教育、培养与市场相匹配的职业人才，形成‘不唯学历凭能力’的社会氛围。”

　　完全由政府主导的职业教育，很可能偏离社会需求

　　“现在社会需求，不要说学校、政府，就是市场中的企业都不一定清楚，不然快速满足社会需求的网购、快递业为什么能发展得这么快?”李克强说，“所以，完全由政府主导的职业教育，很可能偏离社会需求。”

　　他强调，如果担心出现问题教育部门可以监督，但发展现代职业教育，必须要依靠政府、市场和社会三者的力量。“职业教育改革要跟上社会步伐”。

　　老师也是“师傅”，学生也是“学徒”

　　李克强相对比较赞赏职业教育中推行的“现代学徒制”：职教老师同时也是“师傅”，职校学生同时也是企业的“学徒”。他说，一定要支持社会力量兴办职业教育。

　　他指出，对于农村等贫困地区，职业教育的发展扶持可以加大力度。但这样的扶持，也同样要“支持需要的群体，运用市场的力量”。

　　“要给改革留出更大的弹性空间”

　　国务院法制办负责人就《事业单位人事管理条例(草案)》汇报发言后，李克强着重询问了草案中的两处内容。

　　他指着材料说：“这一处表达，会不会束缚了企业性事业单位的发展，也给社会力量的加入设置障碍?这一处表达，会不会让人误读，束缚下一步深化事业单位的改革?”

　　几位相关部委负责人先后就上述疑问做了解答。李克强要求法制办会后要对条例文字做更准确的表述，“法律法规文字的表述丝毫不能模糊”。

　　“一定不能把事业单位改革刚性化，影响今后改革的探索。”李克强最后强调，“要给改革留出更大的弹性空间。”